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城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。將習(xí)近平總書記的殷殷囑托，轉(zhuǎn)化為煥發(fā)幸福貴州新風(fēng)采的強(qiáng)勁動(dòng)力，貴州緊扣潛力在縣域、關(guān)鍵靠興業(yè)、落點(diǎn)在富民，正奮力探索興業(yè)、強(qiáng)縣、富民三位一體的特色發(fā)展路徑。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)。貴州正以文化基因鑄就自信脊梁、以精神火炬照亮化風(fēng)之路、以創(chuàng)新實(shí)踐綻放多彩新韻，將文明貴州新風(fēng)采，抒寫在文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)的時(shí)代長(zhǎng)卷中。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，作為中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)，在貴州的實(shí)踐中展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。貴州通過深化要素市場(chǎng)化配置改革、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、完善民生共享機(jī)制，加快推動(dòng)形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，奮力展現(xiàn)幸福貴州新風(fēng)采。

城鄉(xiāng)融合新方位

以習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)的重要講話精神為行動(dòng)指南。在習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)的重要講話和對(duì)貴州工作系列重要講話重要指示精神指引下，貴州以“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”為根本遵循，積極探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新路徑。通過“三區(qū)三線”劃定優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，縮小城鄉(xiāng)差距。堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)中，立足地方特色，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，是鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略背景下促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的重要載體和切入點(diǎn)，成為貴州高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造山地特色。92.5%的山區(qū)地貌曾嚴(yán)重制約著貴州的發(fā)展，貴州以創(chuàng)新思維打破困局，以“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)為引領(lǐng)，依托縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。全省統(tǒng)籌推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)與生態(tài)修復(fù)，打造山水林田湖草生命共同體，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與城市消費(fèi)市場(chǎng)深度對(duì)接。

建強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，打通城鄉(xiāng)資源大動(dòng)脈。全省建成“美麗農(nóng)村路”3.4萬公里，美麗農(nóng)村路經(jīng)濟(jì)示范走廊5000公里，721個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路通達(dá)；貴陽地鐵S1線串聯(lián)起貴安大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、天河潭景區(qū)等沿線重點(diǎn)區(qū)域并通過公交接駁覆蓋石板鎮(zhèn)布依族村寨等鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素高效流動(dòng)；烏江流域“黃金水道”的復(fù)興使沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力大幅提升。

以文化鑄魂，打造城鄉(xiāng)融合豐富內(nèi)涵。民族的就是世界的。作為多民族聚居省份，豐富的民族文化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與深厚底蘊(yùn)。貴州已形成完整的民族文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。如黔東南州榕江縣石傳英苗繡工坊創(chuàng)新研發(fā)苗繡服飾、工藝包等系列產(chǎn)品，年銷售額超130萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲市場(chǎng)；黔東南州黎平縣肇興侗寨將侗族大歌打造成旅游演藝品牌，吸引周邊8個(gè)村寨共同發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，形成“文化+旅游+社區(qū)”的融合發(fā)展模式，推動(dòng)2024年肇興侗寨旅游收入同比增長(zhǎng)63.8%。

黔南州羅甸縣將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)融合，縣城呈現(xiàn)一番美麗新圖景。 劉文俊 攝

城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)

制度創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化整合。湄潭縣大力實(shí)施“騰出一層樓、民宿促增收”改革項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民住房（宅基地）使用權(quán)變經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)湄潭鄉(xiāng)村特色民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴安新區(qū)通過整合碎片化集體建設(shè)用地資源，重點(diǎn)保障華為云數(shù)據(jù)中心等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目落地，帶動(dòng)馬場(chǎng)鎮(zhèn)、湖潮鄉(xiāng)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成“數(shù)據(jù)服務(wù)+配套產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展格局。

鼓勵(lì)人才返鄉(xiāng)，培育“新農(nóng)人”。大力實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納農(nóng)民工就業(yè)、引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)等進(jìn)行扶持，在“十四五”期間引導(dǎo)100萬人次農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并配套土地流轉(zhuǎn)、資金補(bǔ)貼等扶持政策。以“新農(nóng)人”為代表的高素質(zhì)群體，通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)為現(xiàn)代化、高附加值的產(chǎn)業(yè)。貴陽市息烽縣的雷強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)建“錦繡桃源”農(nóng)旅項(xiàng)目，整合800畝桃園并配套旅游設(shè)施，成功打造出農(nóng)旅融合的示范模式；銅仁市玉屏自治縣的姚林成立農(nóng)機(jī)合作社，提供耕、種、管、收、加、儲(chǔ)、銷一體化、全過程服務(wù)，圍繞水稻、油菜等生產(chǎn)加工，創(chuàng)新開展全程托管“保姆式”、半程托管“訂單式”及土地流轉(zhuǎn)“甩手式”三種服務(wù)模式，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種管收銷難題。

金融普惠，讓金融“活水”流入尋常百姓家。通過數(shù)字技術(shù)打通金融服務(wù)“最后一公里”，依托“黔農(nóng)云”平臺(tái)構(gòu)建普惠金融生態(tài)圈。貴州電商云通過打造“一碼貴州聚合支付體系”，聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu)形成供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品“一碼貸”，破解大中小微商家融資難題，構(gòu)建起一套“支付+金融”的平臺(tái)新生態(tài)；銅仁市江口縣農(nóng)信社首創(chuàng)生態(tài)積分授信體系“梵凈生態(tài)賬戶”，憑借“生態(tài)賬戶”里的生態(tài)積分，當(dāng)?shù)匕傩湛上硎苁谛蓬~度提升、貸款利率優(yōu)惠、存款產(chǎn)品定制等金融服務(wù)；遵義市赤水市農(nóng)信社以竹產(chǎn)業(yè)鏈為核心，推出“竹鏈貸”，助推100多家企業(yè)形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

黔東南州榕江縣“村超”開幕式暨“村超村晚”活動(dòng)。 尹剛 攝

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展筑牢共同富裕根基

立足縣域資源稟賦，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向集群化、品牌化躍升。堅(jiān)持“一縣一業(yè)”差異化發(fā)展，形成仁懷醬酒、都勻毛尖、正安吉他等特色產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)核心支柱。遵義市仁懷市以醬酒產(chǎn)業(yè)為紐帶，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至鄉(xiāng)村，建成30萬畝有機(jī)高粱基地，帶動(dòng)8萬農(nóng)戶增收，并通過酒糟循環(huán)利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)釀酒廢棄物高效資源化；遵義市湄潭縣打造全球最大茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)60萬畝茶園實(shí)現(xiàn)全流程可追溯，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值69.1億元，綜合收入166.4億元。

縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放。黔東南州麻江縣依托山地資源發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)到8.76萬畝，產(chǎn)量3.99萬噸，產(chǎn)值高達(dá)8.05億元，培育出8家加工企業(yè)，帶動(dòng)了3.6萬群眾增收；黔東南州錦屏縣打造羽毛球特色產(chǎn)業(yè)集群，從2017年年產(chǎn)3萬打羽毛球的小規(guī)模起步，到2024年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)652萬打、產(chǎn)值5.69億元、出口額突破1300萬美元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷60余國(guó)，占據(jù)全球10%市場(chǎng)份額。2024年，貴州省縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)全省63%的GDP，成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

文旅融合，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。貴州依托4處世界自然遺產(chǎn)、757個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落和312個(gè)中國(guó)少數(shù)民族特色村寨，構(gòu)建起文旅融合發(fā)展的“四梁八柱”。

數(shù)字賦能，推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)體系融合

實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。通過技術(shù)賦能、文化浸潤(rùn)和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)基本公共服務(wù)從“有”向“優(yōu)”跨越，讓城鄉(xiāng)群眾共享發(fā)展暖意。通過緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，基層醫(yī)療資源實(shí)現(xiàn)高效整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣級(jí)醫(yī)院深度聯(lián)動(dòng)，群眾在家門口即可享受優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)；教育領(lǐng)域，通過數(shù)智平臺(tái)，促進(jìn)山區(qū)與城市名師的實(shí)時(shí)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的“云端共享”；智慧社區(qū)通過整合日間照料、文化娛樂、健康服務(wù)等功能，打造老年人“一站式”生活圈；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同服務(wù)，托起農(nóng)村幸?！跋﹃柤t”。

持續(xù)深耕“新基建”。5G基站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，形成支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“云端動(dòng)脈”。全省農(nóng)村電商三級(jí)物流體系日漸完善，冷鏈貨車穿梭于田間與城市，百香果、臘肉等“山珍”通過云端直連粵港澳餐桌。世界級(jí)橋梁與隧道貫通群山，智慧交通系統(tǒng)實(shí)時(shí)調(diào)度路網(wǎng)，偏遠(yuǎn)村寨的快遞驛站成為“幸福站點(diǎn)”，古老村落因“路網(wǎng)+信息網(wǎng)”的雙重賦能煥發(fā)新生，基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”背后是發(fā)展成果普惠于民的溫暖底色。

傳統(tǒng)治理智慧的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。通過打造“數(shù)智社區(qū)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高頻民生服務(wù)“指尖秒辦”，為基層治理注入智慧動(dòng)能。推廣“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，推動(dòng)治理資源向基層傾斜、向網(wǎng)格下沉，形成“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事格內(nèi)解決”的精細(xì)化治理網(wǎng)絡(luò)。從苗嶺侗鄉(xiāng)的“古法新用”到城鄉(xiāng)社區(qū)的“云上治理”，貴州以制度創(chuàng)新打破“傳統(tǒng)與現(xiàn)代”的二元對(duì)立，構(gòu)建起多元共治的城鄉(xiāng)社會(huì)治理共同體。

（韋正富、楊先情，貴州師范大學(xué)、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）

策劃制作 楊春凌

編輯 徐吉?dú)W 秦文競(jìng) 王瑤

二審 張瑩 韋一茜 王塬鈞

三審 陳翔